一、背景依據
我（wǒ）省作為工業大省，工業爐窯數量大，種類多，行業分布廣，汙染排放強度大（dà），治理難度大，既有先（xiān）進的生產工藝和環保治理設（shè）備，也存在許多落後生（shēng）產工藝，環保治理設施簡易，甚至沒有環保設施，對環境空氣質量（liàng）產生重要影響，嚴重影響產業轉型升級和高質（zhì）量發展。為加強全省工業爐窯大氣汙染綜合治（zhì）理，根據國家《工業爐窯大氣（qì）汙染綜合治理（lǐ）方案（àn）》和我省打（dǎ）贏（yíng）藍天保衛戰工作部署，製定了《山東（dōng）省工業爐窯大氣汙染綜合治理實施方案》（以下（xià）簡稱《實施方案》）。
二、主要目標
《實施方案》對（duì）照國家文件的要求，根據山東省實際，明確（què）到2020年（nián）年底，全省工業爐窯大（dà）氣（qì）汙染綜合治理管理體（tǐ）係基本建立，裝備和汙染治理水平（píng）明顯提高，監測監控（kòng）體（tǐ）係更加健（jiàn）全，各（gè）項（xiàng）汙染物全（quán）麵穩定達標排放，工業行業二氧化硫、氮氧（yǎng）化物、顆粒物等汙染物排放進一步下降。
三、主要任務
《實施方案》聚焦工業爐（lú）窯大氣（qì）汙染綜合（hé）治理的主要矛盾和（hé）關鍵問題，分別從產（chǎn）業（yè）結構調整、清潔能源替代、汙染深度治理、工業（yè）園區（qū）和產業集群（qún）治理等4個方麵提出了具體任務，主（zhǔ）要內容如下：
一是產業結構調整方麵，要求嚴格建設項目環境準入，明確（què）了新建（jiàn）涉（shè）工業爐窯項目和重點地區部分高汙染行業（yè）的準入要求。逐步取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產（chǎn）供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加（jiā）熱、烘幹爐（窯）。2020年年底前，淘汰爐膛直徑（jìng）3米（不含）以下燃料類煤（méi）氣發生爐。二是燃料清潔能源替代方麵，明確（què）了（le）使用（yòng）清潔低碳能源或利用工廠餘熱、電廠熱力等替代煤、石油焦、渣油、重油等燃料的（de）要求。加（jiā）快推動鑄造（10噸/小時及以下）、岩棉等行（háng）業衝天爐改為電爐，全麵禁止摻燒高硫石油焦（硫含（hán）量大於3%）。三（sān）是汙染深度治理（lǐ）方麵，要求全（quán）麵推進達標排放，嚴格執行國（guó）家及我省相關排放標準，鑄造行業燒結、高爐工序汙染物排（pái）放控製按（àn）照鋼鐵行業相關標準要（yào）求執行。對電解鋁（lǚ）、平板玻璃、建築陶瓷、水泥等重點行（háng）業（yè）汙染治理升級改造提出了（le）要求。明（míng）確了物料運（yùn）輸、儲（chǔ）存、裝卸、廠內（nèi）轉（zhuǎn）移（yí）、攪拌、破碎、篩分、清理等過程的無組織排放粉塵管控要求。對煤氣發生爐揮（huī）發性有機物（VOCs）的酚水、廢氣處理作出了規（guī）定。要求積極推進工業爐窯（yáo）行業運輸“公轉鐵”“公（gōng）轉水”，涉大宗貨物運輸的企業，應製定重汙染天氣應急運輸響應（yīng）方案。四是工業園區和（hé）產業集（jí）群治理方麵，要（yào）求各市於2020年4月底前，製定（dìng）涉工業爐（lú）窯類工業園（yuán）區和產業集群的綜合整治方案。積極推廣集（jí）中供汽供熱或建設清潔能源中心等，替代工業爐窯燃料用煤。
四、政策措施
為保障各項（xiàng）任務按時完成，《實施方案》從4個方麵提出了具體政策措（cuò）施：
一是（shì）監測監控體係方麵，對照重點排汙（wū）單位（wèi）名錄製定和汙（wū）染源自動（dòng）監測安裝聯網管理的（de）要求，明確了企業自動監控設施安裝及自行監測要求，對監測數據質量控製作出相關規定。二（èr）是排汙許（xǔ）可管理（lǐ）方麵，要求按照排汙許可管理名錄規定，按期完成涉工業爐窯行業排汙許可（kě）證核發。三是差異化管理方麵，樹立一批行業標杆企業，引導產業轉型升級，在重汙染天氣應對、生態環境執法檢查、經濟政策製定等方麵，對標杆企業予以支持。四是完善經濟政策方麵，要求嚴格執行環境（jìng）保護稅法，對涉工業爐窯企業給予相應稅收優惠待遇。鼓勵各市對工業爐窯綜（zōng）合治理達標企業給予獎勵，支持符合（hé）條件的企業發（fā）行企（qǐ）業債券（quàn）直接融資用於工業爐窯治理，引導社會資本投入工業爐窯深度治理、清潔能源替代等領域。落實好（hǎo）國家有關差別化電價政策。
五、保障措施
根據職責分工，《實施方案》明確了省直有關部門各（gè）司其職、各負其責、形成工（gōng）作合力，各市（shì）建立重點項目（mù）管理清單，認真落實《實施方案》各項要求。同時，要求（qiú）通過強化企業主體責任、加強監督執法、組織（zhī）評價評估、引導技術創新等方式，保障工業爐窯全麵達標排放（fàng），治理水平明顯（xiǎn）提高。
來源（yuán）：山東省生態環境廳大氣處